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地方高校科研经费项目管理与会计核算系统对接

日期: 2021-10-18 来源: 澳客彩票

  地方高校的科研经费原因发现多元化、大幅上升的趋向,促进科研经费科学化、慎密化管束,普及科研经费操纵效益,成为高校财政部分的紧张职分,本文从地方高校科研经费项目管束的角度,对科研经费项目管束与管帐核算编造对接实行讨论,以鼓动地方高校科研经费财政管束典型化运转。

  跟着国度“科教兴国”策略的奉行,地方高校的科研经费原因渠道多元化,科研经费大幅度上升,有力地推进了地方高校科研水准和教学质地的普及。然而,因为科研经费摆设散开,条块决裂,政超群门,职责不明,羁系不到位,科研经费操纵中显现了一系列题目,惹起了社会遍及闭心。

  现今,科研项目数目和科研经费周围成为一个高校能力的符号,是高校及格评估、申请硕士授予单元、硕士点、博士点的紧张实质,申请科研项目成了学校党政诱导的“一把手”工程,促使地方高校诱导变成了“重立项,轻管束”的思思,策动先生主动出席科研项目角逐,对付申请到的科研项目经费,不单予以配套经费,按照所赢得科研项主意级别予以课题组(或项目担负人)相应赞美,还请求闭连部分对科研经费操纵接纳宽松的管束办法。科研经费羁系部分之间,缺乏妥协配合,彼此推卸,爆发了“结题不结账”的征象。

  2008年,国度审计署对16所高校财政进出审计时,涌现13所高校有1.73万个科研课题、3.23亿元科研经费没有按规章结账,导致资金闲置、操纵肆意、没有实时发扬效益。科研项目管束实行“课题造”,给予了课题担负人较大的经费操纵自帮权,课题担负人往往对经费管束轨造以及闭连的财政管束门径理解不深,以为自身凭能力图取的项目,既普及了学校的著名度,又给学校带来了经济优点,有的科研职员以为科研经费便是自身的经费,奈何操纵是自身的权利,财政部分不单不应干涉,况且该当供应容易,导致科研经费操纵不按接受的预算推广,豪爽用于劳务费提成和非科研开销,显现了较多的违法违纪征象,爆发了不良社会影响,给国度变成了经济耗损。

  为了典型科研经费管束,上司部分出台了一系列管束轨造。教养部、财务部早正在2005年就规章,“高校赢得的百般科研经费,非论其资金原因渠道,均为学校收入,必需一概纳入学校财政部分联合管束、聚会核算,并确保科研经费专款专用”。

  新发布的《上等学校财政轨造》规章,“科研举止本钱的核算应该细化到科研项目”。目前,大大都地方高校操纵了天津神州浩天科技有限公司拓荒的高校财政软件,该软件的“辅帮账务处分”模块,扶植了“项目账”核算和管束的功效,通过“项目额度担任”功效,构修了项目预算与开销科主意对应相闭,对每一个科研项目扶植特意账户实行管束,按照批复的预算实行分项核算,为地方高校告竣科研经费典型化管束供应了本领声援,成为科研经费项目管束与管帐核算编造对接的有用门径。

  (1)科研经费到款后,财政部分出具“科研经费到款知照单”,知照科研管束部分;科研管束部分接到知照后,按照项目立项接受书、科研合同及“科研经费到款知照单”,对科研项目实行编号,并开具《科研项目财政立项知照书》,知照财政部分处分财政立项,同时,由管束部分发给项目担负人《科研经费进入手册》,项目担负人凭手册操纵经费。

  (2)科研项目学校编号计划。为了便于科研项目经费联合管束,科研经费项目应采用校内联合编号门径,编号计划应体实际用、可行和合理的准则。科研经费项目校内编号计划如下:

  D:展现科研经费项主意种别,1代表纵向科研经费项目,2代表横向科研经费项目,3代表校内(含不带经费)科研经费项目;

  E:展现科研经费项主意级别,1代表国度级科研经费项目,2代表省部级科研经费项目,3代表市厅级科研经费项目,4代表横向科研经费项目,5代表校内科研经费项目(网罗各级不带经费、请修业校供应经费的项目);

  XXXX:代表立项当年流水号。流水号分五类,百般项目永诀编号:即国度级科研经费项目流水号,省部级科研经费项目流水号,市厅级科研经费项目流水号,横向科研经费项目流水号,校内科研经费项目流水号。

  (1)项目担负人(或科研秘书)持科研管束部分出具的《科研项目财政立项知照书》、项目批复预算(或横向项目合同书)原件和复印件到财政部分处分财政立项。

  (2)校内科研经费,是学校用教养经费陈设的专项开销,须由学校科研管束部分按照学校文献,开具《科研项目财政立项知照书》,财政部分按照学校接受的项目立项策画,设备“项目账”实行管束。

  (3)财政部分审核相闭原始材料后,录入财政筹算机管束编造。澳客彩票,拣选“辅帮账务处分”模块,正在“扶植”菜单下拣选“项目额度扶植”,按接受的预算项目、金额分项录入,而且拣选“不肯意超支。如此,当爆发开销时,编造就会提示预算目标多少、仍旧开销多少、节余多少;当开销需求赶上预算目标时,编造就会提示“该开销科目担任金额显现超支,不行开销”,以告竣对科研项主意每一项开销实行预算担任,监视预算推广。

  (1)国度级(含国度部委)科研经费拨款,由上司科研经费管束部分(或财务部分)直接将资金拨入学校基础账户,学校凭银行结算凭证入账,学校无须出具单据,计入“科研行状收入”。

  (2)省科技主管部分接受的科研项目经费,由省财务部分下达经费额度,实行“零余额账户”管束,学校凭《财务直接支相差账知照书》或《财务授权支出额度到账知照书》入账,学校无须出具单据。《上等学校财政轨造》规章,依照部分预算从属相闭从同级财务部分赢得的科研经费财务拨款不计入“科研行状收入”,计入“财务补帮收入”。

  (3)横向科研项目收入,由项目委托单元直接将资金支出学校基础账户,学校凭银行结算凭证入账,涉及应税资金的,应操纵税务发票,计入“科研行状收入”。

  (1)对国度级(含国度部委)科研经费拨款、横向科研经费,因为资金仍旧直接拨入学校基础账户,科研职员可能按照接受的项目策画职分书、横向项目合同书审定的实质操纵资金。

  (2)对省科技主管部分接受的科研项目经费、校内科研经费,因为省财务部分实行“零余额账户”管束,必需按照接受的项目策画职分书审定的实质报送用款策画,按学校主管部分、省财务部分准许的支出办法支出资金。

  (3)全数科研经费开销,必需苛刻推广国度相闭财政规章轨造规章的开支鸿沟及开支程序;当局采购目次规章的采购项目,必需施行当局采购轨范;报销的单据必需原因合法、实质真正、操纵无误,不得操纵伪善单据;按学校规章的审批权限施行审批手续,计入“行状开销”。

  (1)教养部、财务部规章,纵向科研项目预算已经批复,准则上不予调解,确需调解并适当闭连科研经费管束办原则章调解鸿沟的,应按规章施行闭连调解轨范;横向科研项目预算的调解依照合同规章或当事人商定实行。按规章属于学校预算调解权限内的日常预算调解事项,由项目担负人按照科研举止实践必要提出预算调解计划,经院系及学校科研部分审核许诺,由财政部分接受后推广;宏大预算调解事项,除施行上述日常预算调解轨范表,还须经分担校诱导接受后方可推广。

  (2)财务部、科技部规章,按照各策画的专项经费管束办原则章,预算推广经过中课题承当单元应该苛刻依照下达的课题预算推广,日常不予调解,确有需要调解时,应该依照以下请求实行报批:

  二是,课题总预算稳定、课题配合单元之间以及填充或裁减课题配合单元的预算调解,973策画应该由项目首席科学家通过项目专家组民主决议办法提出调解观点,由项目承当单元提出预算调解申请,报科技部核批;863策画应该由课题担负人协帮课题承当单元提出调解观点,按轨范报科技部接受;科技撑持策画应该由课题担负人协帮课题承当单元提出调解观点,经项目构造单元审核许诺后报科技部接受。

  三是,课题开销预算科目中劳务费、专家接洽费和管束费预算日常不予调解。其他开销科目,正在不赶上该科目审定预算10%,或赶上10%但科目调解不赶上5万元的,由课题承当单元按照咨询必要调解推广;其他开销科目预算推广赶上审定预算10%且金额正在5万元以上的,973策画由课题担负人协帮课题承当单元提出调解申请,经项目首席科学家、项目第一承当单元审核许诺后报科技部核批;863策画由课题担负人协帮课题承当单元提出调解观点,按轨范报科技部接受;撑持策画由课题担负人协帮课题承当单元提出调解观点,经项目构造单元审核许诺后报科技部接受。

  (3)持“项目经费进出明细表”、“经费决算表”和经科研管束部分审查通过的其他结题原料,到财政部分所属管束科室实行财政数据审核。

  (1)项目结题验收或通过占定后,科研管束部分出具《科研项目结题知照单》,知照财政部分和项目担负人处分结题结账手续,财政部分权且冻结该项目资金操纵;

  (3)请求节余经费上缴的,项目担负人必需实时处分上缴手续;愿意节余经费留用的,由项目担负人提出节余经费使存心见、科研管束部分按摄影闭规章提出分派观点、财政部分审核后实行相应的账务处分。

  地方高校科研经费典型化管束是一项编造工程,本咨询从本领层面设备了科研经费到款、立项、分派、预算担任、经费操纵和财政通知编造的财政担任形式,处置了科研经费按接受的预算操纵,杜绝了财政通知编造时的肆意举止和人工要素,然而,也陷入了“一放就乱,一管就死”的窘境。因而,要告竣科研经费典型化管束,还应典型以下办事:

  一是巩固内部轨造树立,落实负担。地方高校科研经费原因渠道多元化,管束请求多样化,不单要满意科技管束部分、委托单元的请求,还必需满意财务、税务等部分的管束请求。因而,地方高校该当设备联合的、可推广的和适表地方高校特质的经费管束门径。落实学检阅科研项目管束的主体负担,严谨施行法人职责,改造科研项目管束“重争取、轻管束”的看法,保持申请立项和经过管束并重、供职与监视并重的准则,设备健康经过管束轨造。落实闭连部分分工担负、协同管束负担,变成“联合诱导、协同配合、负担到人”的管束机造。落实项目担负人对科研项目奉行的直接负担,依照各级百般科技策画和经费管束的规章和职分书(合同)请求操纵经费,确保经费开销的真正性和合法性,同时,保护科研职员的合法权力。

  二是完满预算管束机造,合理陈设职员积蓄本钱。科研办事有很强的弗成预思性,事前编造的预算存正在着不确定要素,“预算推广经过中课题承当单元应该苛刻依照下达的课题预算推广,日常不予调解”的规章过于刚性,各策画管束部分正在批复预算时,该当给高校规章必定比例或额度的自行调解空间,如此,才适当科研办事次序。目前,科技策画和基金的经费管束门径中日常不肯意列支科研职员的工资或劳务开销,少量纵向课题愿意支出必定劳务费,也只可用于支出咨询生的劳务酬报,这也是变成科研职员违规操纵经费的紧张原故。于是,该当正在项目预算中合理陈设科研职员的智力积蓄经费。

  三是改进科研经费视察机造,策动科研效率转化。为了普及资金的操纵恶果,为科技改进举止营造更好的生甜头境,正在巩固科研经费经过管束的底子上,对项目节余经费,该当接纳节余留用的门径,留出必定比例用于学校科研生长基金和科研职员赞美基金,豪爽用于科研效率转化或其他咨询项主意启动资金,为学校、国度创作更多的效益。

  [基金项目]山西省软科学咨询策画资帮项目《地方高校科研经费财政管束典型化咨询》(项目编号:2012041030-03)的阶段性咨询效率。

  [3]教养部、财务部《闭于巩固焦点部分所属高校科研经费管束的观点》(教财〔2012〕7号)[Z]. 2012-12-17.

  [5]邵积荣,郑惠芬.高校科研经费管束近况及对策讨论[J].教养财会咨询,2012(2):28-31.

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